读了《常开记忆》，这由中国工业报精心撰写的长达十多万字的江苏常熟开关厂改革发展的故事，令人惊喜、感动，肃然起敬！一个生产低压电器频临倒闭的国营小厂，经过制度创新，结构调整，艰苦奋斗，走科技创新之路，一跃成为与世界500强相抗争的一面旗帜，生动说明了国企改革体制和机制是何等重要！同时说明了人的因素是重中之重，有一个好的领头人及坚强的团队就可以创造奇迹。我以为，常开的经验为我国国企改革可以带来以下七点启示：

启示之一：体制机制决定企业好坏

企业的好坏不在于所有制，关键在于体制和机制。

常开从一个亏损的国营小厂绝地奋起成为行业翘楚，其间经过八次改制，无论是国营改民营，还是从民营又成为国有控股30%的混合所有制企业，尽管其历程艰难困苦，但却能不断前进，并且风光无限，这说明一个真理：企业搞得好与坏并不在于所有制，而在于体制机制。

人的因素十分重要，如体制和机制不好，无论国有还是民营，不论是铁饭碗还是金饭碗，倘若都是大锅饭，就都难见起色。体制制度是第一位的，无论是私人公司老板一个人说了算，家族式的统治，还是政企不分的国有企业也都得改造成现代企业制度。尤其是国有企业必须实行政企分开，政府不再插手企业事务，真正落实企业法人财产权，做到自主经营，自负盈亏，只有建立现代企业制度，才能将企业经济效益搞上去，确保国有资本的保值增值。

启示之二：企业带头人至关重要

国有企业进行人事制度改革，必须引进市场机制，建立职业经理人制度，以选拔优秀的当家人。

唐春潮本来完全可以利用企业改制通过政府批准接收国有资产而一夜暴富，但他绝不当“富豪”。他的世界观决定了他心中始终装着国家和人民，装着全体职工的利益，绝不做侵吞国有资产的事，保持着一个共产党人的高风亮节。唐春潮作为国有股权代表自觉以企业的发展为己任，将交给他的使命做到极致，成为国有企业当家人的好榜样。

可见，反腐是要从制度上去杜绝腐败，但人的因素同样重要，具有唐春潮这样世界观的人，即使有条件也绝不会贪腐。因此，国企人事制度的改革就必须引进市场机制，建立职业经纪人制度，选拔出像唐春潮这样的国有资产出资人代表和国企当家人。

启示之三：私有化非国企改革必由之路

国有企业改革一个重要的原则是在坚持公有制为主体的前提下进行的改革，绝不是一卖了之。

明确了国有资本是有限的，是个稀缺资源，国有经济不是越大越好，国企数量不是越多越好，重要的在于质量和它的分布，要发挥国有经济的控制力量，主要体现在支撑、引导和带动社会经济发展的作用。今后应从以下四个方面来体现国有经济的控制力，即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业的重要骨干企业。通过结构调整，国有资本要向这四个方面转移。

启示之四：混合所有制须有尺度

混合所有制是国有经济的重要实现形式，但又是双刃剑，也可能成为无序的所有化。

混合所有制通过国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本相互促进，共同发展。混合所有制还可实行企业职工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，增强激励机制促进企业更好更快的发展。唐春潮所领导的经过八次企业改制最终形成的股权结构可称为混合所有制的典范。

现在我国主要的国有企业已上市，实际已是混合所有的公众公司。效益仍然不好的关键在于没有真正做到政企分开，只有政府不再插手企业事务，国有企业不再一股独大，真正落实法人治理结构，建立起现代化企业制度，才能提高上市公司的效益。现在再搞混合所有制必须有个尺度，对重要的关系国计民生、国家安全的重要企业如何实行进一步的股份化也应通过立法有个明确的法律规定，应避免再次造成国企都不要了的误解，避免出现上世纪90年代末刮起的一阵快速私有化之风的恶果。

启示之五：必须下大力搞好产品结构调整

国有企业必须下大力搞好产品结构调整，重视科技创新，加强技术储备。

党中央历次全会一贯强调国企改革，除要做到产权明晰，制度创新之外，就是要求企业大力进行产业结构调整，赶超国际先进水平，适应市场激烈竞争的形势。

唐春潮上任后一边到处借钱发工资，一边还大手笔地借钱为职工买了50套住房，以解决困难职工的安居问题，并拆资数百万元购买计算机辅助设计和辅助制造的科技装备。他的惊人之举还包括逆势研发型塑壳断路器，新产品从一代发展到五代成为全国低压行业的翘楚，紧接着研发全系列产品做到成套供销。而后在上海电器科学研究所提供图纸和技术支撑的有利条件下，进军智能断路器开发，一跃成为中国第一，成为与西门子、ABB相抗争的中国劲旅。其技改研发费用先后自行投入一亿多元人民币，这种大手笔大气魄和超前而又严谨周全的发展战略以及精心布局扎扎实实的战术措施，令人惊叹与敬佩。这些措施的实施，使一个年产几百万元产值的小厂成为年销售额18亿元的骨干企业，1998年改制以来，17年为国家交了32.3亿税收，职工年收入已达13万元，使常开成为中国企业奋发图强的经典和国企改制的模范。

常开走科技创新发展成功的案例还给了人们另外一个启示，对于一无产品二无技术的广大中小企业而言，要发展起来，不但要靠自力更生奋发图强的精神，还要依靠行业的专业研究院所。这些专业科研院所不能一味企业化，不能只管自己赚钱吃饭，更重要的是做好行业技术开发，引领行业技术进步的作用，因此要重视行业专业研究所的改制改革，充分发挥他们在产业升级和企业发展中的作用。

启示之六：要有合理的激励与约束机制

所有国有企业都应当根据自己不同的情况制定适合本企业情况的激励机制。例如，职工持股不仅混合所有制可以做，国有企业也可以作为一种激励措施。常开在国退民进实施民营化时，实行了全员持股的改制，其中也深感国营铁饭碗改成金饭碗造成新的大锅饭的困惑，常开不仅依靠职工持股调动积极性，而且根据不同时期不同情况，采取了一系列激励措施。

常开给职工制定的激励机制可以说是以人为本，科学管理的一种全新的制度设计，开了共建和谐社会共同致富的先之河。

经过20年的风雨历程，唐春潮带出了一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍，使企业不断勇夺胜利成果，这与他们制定的感动人心的激励机制和有效的约束机制密不可分，同时也为国企改革树立了一个榜样。

启示之七：简政放权的一个范例

政府简政放权，为国企改革实行“政资分开”、“政企分开”，建立现代企业制度树立了一个范例。

常开在唐春潮1991年到任不久，就赶上政府下令民营化。尽管后来经过了八次艰难的改制历程，但其中唐春潮想着为国为民，为电工事业奋斗的使命感，以不断创新的勇气，雷厉风行的作风，严谨周全的发展战略，制度机制的创新精神，带领企业全体干部职工将常开办成了常熟市工业领域的一面旗帜，成为全国电工行业首屈一指的领军企业。

这不能不感谢地方政府不再插手常开的生产经营事务，即便是由常熟市发展投资有限公司持股30%以后。唐春潮仍作为国有股权代表主持全公司工作，使常开在政府“政资分开”、“政企分开”的条件下使企业有了真正的法人财产权，做到了自我经营、自负盈亏。否则，唐春潮借债为职工买50套住房，花数百万元上计算机辅助设计和制造装备，以至从后来开发智能型断路器的惊人之举都会胎死腹中。

这些活生生的经历是可以让我们的政府部门及所有国有资产经营公司反思国有资产管理落实政企分开的意义何等重大，政府专心致力社会经济管理职能不仅能促进政府精简机构，简政放权，更有利于办成高效廉洁的政府。