发布时间: 2016-06-17
在经过更大范围的研讨和修改后,一项针对行业痛点的“光伏发电站评价规范”(以下简称规范),有望近期正式发布实施。
由于光伏项目建设投入期短而收益期较长,相关的质量评价体系和资产价值评估不完善,对这一全寿命周期长达20余年的资产,投资者与金融机构还缺少风险控制力;再加上目前我国在金融体制、银行体系与融资模式等方面都与国外存在一定差距,比如,与欧美等国家的光伏项目相比,中国的光伏项目融资利率一般要高出2~4倍。一直以来,电站项目融资难都是制约我国光伏产业发展的瓶颈。
随着近年来我国光伏产业的逐步回暖,不断攀升的光伏电站装机容量与融资难之间的矛盾愈发明显,而业内对电站项目的资产评估、数据的智能化分析等都提出了更高要求。
据悉,即将推出的规范由鉴衡认证中心和中国光伏电力投融资联盟组织编写,其核心模块已在新疆哈密、山东平原、江苏泗洪等9个不同地区、规模和类型电站的检测和评价过程中应用,检测和评价的需求涵盖了投融资机构的尽职调查、电站验收、电站建设质量后评价、电站质量司法鉴定等。
该规范被称为“最全面的光伏发电站评价指标”,对电站的赢利能力、发电性能、安全性能、建设和运维能力等都给出了具体的评价指标。
参与组织编写的业内人士认为,该规范实施后,将填补我国光伏电站在评级方法、技术水平评估、在线数据监管等方面的空白,打通光伏电站资产评估与融资交易的闭环。那么在企业眼里,该规范的实施对光伏下游产业的发展会有什么影响?在光伏电站项目的实际实施过程中,企业又会遭遇哪些拦路虎?
对此,且来听听截至去年底已并网太阳能项目1006.6MW、拥有光伏垂直一体化产能的晶科能源控股有限公司副总裁钱晶的看法。
有助行业优胜劣汰
问题:从企业角度来看,即将发布的“光伏发电站评价规范”,将对光伏下游产业的发展产生哪些影响?
钱晶:即将发布的“光伏发电站评价规范”,对光伏下游产业的发展影响是非常大的。
首先,该规范能给建设单位寻求优秀的电站项目承建方提供可量化、可视化的依据;通过为从事电站投资建设的企业提供建成电站的具体评价指标,企业对成品电站的优劣程度能一目了然。其次,能激励电站承建单位、设计单位、监理单位提升服务水准,给优秀的电站参建单位创造更多的合作机会;通过规范进行评级后,与参建单位业绩直接相关,带给优秀单位更多的竞争优势。
同时,还能逐步淘汰劣质的参建单位。通过良性竞争,可淘汰掉安全意识、质量意识、服务意识淡薄,偷工减料、私自变更设计及响应缓慢的参建单位。
此外,给电站运营单位针对不同电站提供了不同的运营指导。通过对电站进行评价,指导其进行优化调整和扩改,能在一定程度上提升运营单位的发电业绩及服务质量。
问题:该规范所制定的评级方法、技术水平评估是否合理?其中,该项规范在现有标准要求的基础上,还导入了“综合效率指数”这一评价指标,企业如何看待综合效率指数等一系列的量化标准?
钱晶:光伏电站评级规范所制定的方法和技术水平评估是较为合理的,因为规范首先对投资建设企业最关心的投资收益进行了打分评价,然后考虑到电站持续盈利能力———发电量,最后再考虑到电站运营稳定性———安全、质量。可以说,是充分从电站企业的角度出发进行考虑的规范。
“综合效率指数”确实能客观、全面反映电站的发电性能和质量,而且是有数据支持的进行反映。我国以往的电站建设,鲜少有企业能量化地对电站进行评价,这样就造成了主管意识掺杂过多,造成同一个电站会有不同人的不同评价。
再者,该规范通过导入系列的评价指标,能客观反映出电站的优势及劣势,也能让电站的调整优化做到有的放矢。
五措施为电站护航
问题:在保证电站建设质量、提升电站安全性、电站设备可靠性等方面,企业在项目实际建设过程中是如何操作的?遇到了哪些困难?如何解决?
钱晶:在保证电站项目建设质量、提升电站安全性、电站设备可靠性等方面,我们从五个方面进行控制:
第一,源头控制:规范供应商的导入、考核及淘汰机制,从源头对供应商进行甄选。
第二,事前控制:在项目建设初期,对承建单位进行详细的图纸交底、技术交底、安全交底、质量交底,明确合同、图纸及甲方对项目的预期目标及质量要求。
第三,事中控制:在项目建设期间,前往现场进行实地巡检,提出存在的问题,消除潜在的隐患,解决现场存在的实际问题。
第四,事后控制:项目建设结束后,前往现场进行验收,为承建单位的消缺提供依据,在消缺结束后进行复验,直至项目通过验收;并同步为设计、监理、施工等参建单位进行打分排名,为供应商导入考核提供依据。
第五,实时监控:对所有电站发电量进行实时监控,并对发电量排名最末的5个电站进行专题分析,若非天气或限电等不可抗力因素造成的发电量降低,则技术部门前往现场,提出解决方案,保障发电量。
遇到的困难主要是:相较火电、水电而言,光伏行业起步还稍晚,标准还较不完善,这让施工单位在施工过程中没有一份完整和详细的施工依据,从而降低工程质量标准,甚至发生极少数随意变更设计的情况,造成少数电站“带病”运营,既达不到建设单位预期目标,也增大了电站运营的风险。
对此,我们的解决方法包括:第一,在合同中进行明确,并在事前进行详细交底,明确企业的预期目标和质量要求。
第二,强抓项目监理的工作内容,要求监理单位在现场按照监理规范严格执行,并将监理公司报酬与监理单位服务质量挂钩,与项目质量、安全指数挂钩。
第三,无论是在事前、事中、事后,对每项质量、安全问题均记录在案,并安排专人负责跟进,直至问题得到解决;发生质量事故后,坚持“三不放过”原则,对施工单位进行必要的处罚,并制定预防改进方案。.问题:对于今后我国光伏电站市场的发展有什么预期?
钱晶:随着环境的进一步恶化,以及能源改革大潮的涌动,作为清洁能源重要的一部分,光伏发电有着极大的发展潜力。在这么大一个舞台上,参与电站投资建设的下游企业竞争会非常激烈,也势必会造就一些脱颖而出的优秀企业,而没有核心竞争力、管理落后的企业也将逐渐被淘汰,这是一个去芜存菁的过程,是一个行业逐渐稳定所必经的过程。
我们拥有一批行业内最优秀的管理团队,建立了一整套完整的管理体系,同时依托股东强大的融资能力,必定能成为光伏行业的领头羊,也将在光伏建筑一体化等分布式电站中成为主力军和标杆企业。